「浙江新农村建设示范村」浙江新农村建设示范村名单
浙江新农村建设示范村
浙江新农村建设示范村名单
现在的浙江第一村是哪呀?东阳市南马镇花园村地处浙江中部,距东阳城区16公里。原花园村183户,496人,面积0.99平方公里。2004年10月,花园村与周边9个行政村合并组建成新花园村,现花园村农户1748户,总人口3万多(其中村民4393人),村区域面积达5平方公里。 花园村已有600多年的历史,解放前是一个有名的穷山村。1978年,花园村年人均收入仅为87元。在村党委书记邵钦祥的带领下,经过三十年的创业拼搏,花园村已成为经济发达、村民富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、生态良好的全面小康建设示范村。花园村倡导的“以工富农、以工强村、共同富裕、全面小康”的花园之路已引起社会各界的关注。2006年,以“当好带头人 建设新农村”为主题的第六届全国“村长”论坛在花园村成功举办,花园村社会主义新农村建设的成功经验,得到了各级领导、著名村官和与会代表的一致赞誉。花园村先后被授予“全国创建精神文明先进单位”、“全国模范村”、“全国文明村”、“中国十大名村”、“全国绿化模范单位”、“中国十佳小康村”、“中国幸福村”、“全国巾帼示范村”、“省全面小康建设示范村”、“首届浙江魅力新农村”等数十项省级以上荣誉称号。在中国名村综合影响力排行榜中,位居第五位,同时被评为中国城乡一体化发展十佳村,位居第四位。花园村是全国村官培训基地和全国新农村建设A级学习考察点,是浙江省首批特色旅游村和首批浙江省乡村生态旅游实验示范区,被上级领导誉为“浙江农村现代化的榜样”、“浙江第一村”、“中国红木家具第一村”。——花园经济快速发展花园村经济发达、村民富裕。2010年,花园村实现工业总产值91.98亿元,村民人均收入达51600元,拥有个私工商户达511家。其中,花园集团是国家级企业集团,2010年实现销售经营收入71.41亿元,利税总额5.4亿元。花园村主要产业有生物医药、新型材料(铜业)、建筑房产、红木家具、商贸、机械电子、旅游、传统及其它等。如今,花园村已成为全球最大的维生素D3生产出口基地,国内最大的红木家具设计、生产、销售集散地,并形成辐射全国的重要木材交易基地。今年上半年,花园村个私民营企业达到了727家,上交税收1.1亿元,成为金华首个税收亿元村。其中,花园集团上交税收1.036亿元,花园村个私经营户上交税收645万元。——打造农民时尚乐园花园村坚持村庄建设与生态环境一起抓,致力打造农民时尚乐园,全村制订了“合理布局、全面规划、整体拆建、分步实施”的新农村建设方案,做到道路硬化、路灯亮化、环境绿化、卫生洁化、饮水净化。行政区域调整后,又将全村划分为村民平安居住区、高效生态农业区、第三产业服务区、高科技工业园区四个区,将原十个行政村改为十个小区。如今,第三产业服务区内花园红木家具城集聚了132家全国知名红木家具企业,与花园木材市场、板材市场、工艺品一条街以及红木家具产业园一起,吸引了来自全国各地的客商;花园粮油商贸城是省二星级市场,花园购物广场是东阳农村最大的购物中心,与花园大厦、花园娱乐城、饮食一条街、建材一条街一起,形成了集休闲、餐饮以及购物于一体的商业圈;花园农业生态园、健身休闲公园、吉祥湖音乐喷泉和水幕电影、中华百村图、南山寺佛教文化园、泰山乐园以及学生社会实践基地等,组成了一个完整的生态旅游观光区。——村民福利受益良多花园村二委会坚持科学执政、民主执政、依法行政,做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用。党员干部坚持“公正、公平、公开”的办事原则,倡导无私奉献的精神。全村建立和健全了医保、社保和养老等保障体系,落实了10多项村民福利待遇。目前,花园村有养老保险、医疗保险、失地农民保险、城乡居民保险、数字电视收视费(双向和单向)、电话月租费、建房补贴、特困补助以及奖学金制度等10多项福利事业。如今,全村老年人每月可领到200多元的生活费;村民子女考上高中、大学分别给予3千元至5万元的奖励;村里的残疾人、困难户、大病患者,都可向村或集团申请补助;村民子女上花园技校和花园幼儿园全部实行50%的学杂费优惠;村民每年享受花园田氏医院免费体检并实行优惠的医疗服务,看病除农医保报销外自费部分的50%由村里支付……花园村的一系列优惠政策和福利待遇,使广大村民过上了城里人的生活,感受到了现代农村的魅力,享受到了新农村建设给他们带来的实惠。——培育一代新型农民花园村在加快发展经济的同时,努力打造先进花园文化、不断追求人与自然、社会的和谐发展,大力推进农村教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展;创办了花园党校、花园职业技术学校和花园幼儿园,充分利用这些场所进行村民素质教育和文化培训。村里成立了舞龙队、秧歌队、腰鼓队、篮球队、健身队等,经常性地举办文艺晚会和文体活动,每年举办一次大型体育运动会。特别是元旦、春节、五一、国庆等节假日,做到全面动员、人人参与;编制“花园村民读本”和《花园之歌》,编辑出版半月一期的《花园报》,每年都开展内容丰富的主题大讨论,开展“五好文明家庭”的评比,推进文明乡风、文明民风、文明家风的形成,增强了全村村民的凝聚力和向心力,培养和造就了一代新型农民。三十年来,花园村矛盾纠纷不上交,干部选举不拉票,成为远近闻名的文明村。——花园村“十二五”规划十二五期间,花园将紧紧围绕“把花园村建设成为中国农村现代化的榜样,把花园集团打造成为国际化高科技企业”的发展愿景,以推进工业化为重点,以优化升级为主线,通过经济结构的调整,大力发展工业制造业、建筑房产业、贸易物流业、旅游服务业四大产业,逐步实现产业结构的科学化、规模化、效益化,推进花园经济全面、协调、可持续发展。花园计划在“十二五”期间投入50亿元,其中工业制造业投入30亿元。争取在“十二五”期末,实现“51235”工程:“51”即工业制造业销售收入达到100亿;建筑、贸易等营业收入达到100亿;集团净利润达到10亿;销售收入1亿以上企业达到10家;花园员工和村民人均收入达到10万元;“23”即销售收入10亿以上企业达到3家,上市公司达到3家;“5”即花园村税收要达到5亿元。 随着花园各项事业的快速发展,花园进入了一个崭新的发展时期。为实现大花园的总体目标,花园人坚持科学发展观,以“求实、创新、求强、共富”的花园精神为动力,高擎起中国现代化和谐新农村的旗帜,扎扎实实做大做强高科技产业,做大做活第三产业,做强做美花园村,致力于打造一个“科技花园、绿色花园、活力花园、和谐花园”。
航民村地处钱塘江南岸,位于杭州市萧山东部,沪杭甬高速公路依村而过,距萧山机场5公里。2005年的目标是,产值达到35亿元,利税达到4亿元,职工年均收入18000元,村民年均收入28000元。作为浙江首富村,2003年底航民村村民的户均净资产超过了200万元。人均居住面积达到80平方米,有的家庭家里有乒乓球台,实现了不少城市人难以实现的梦想。 航民村是全国十强村之一,浙江第一村,江南第一村 不信可以百度“十强村”
当然是浙江东阳花园村
浙江奉化的滕头村吧
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东阳市南马镇花园村地处浙江中部,距东阳城区16公里。原花园村183户,496人,面积0.99平方公里。2004年10月,花园村与周边9个行政村合并组建成新花园村,现花园村农户1748户,总人口3万多(其中村民4393人),村区域面积达5平方公里。 花园村已有600多年的历史,解放前是一个有名的穷山村。1978年,花园村年人均收入仅为87元。在村党委书记邵钦祥的带领下,经过三十年的创业拼搏,花园村已成为经济发达、村民富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、生态良好的全面小康建设示范村。花园村倡导的“以工富农、以工强村、共同富裕、全面小康”的花园之路已引起社会各界的关注。2006年,以“当好带头人 建设新农村”为主题的第六届全国“村长”论坛在花园村成功举办,花园村社会主义新农村建设的成功经验,得到了各级领导、著名村官和与会代表的一致赞誉。花园村先后被授予“全国创建精神文明先进单位”、“全国模范村”、“全国文明村”、“中国十大名村”、“全国绿化模范单位”、“中国十佳小康村”、“中国幸福村”、“全国巾帼示范村”、“省全面小康建设示范村”、“首届浙江魅力新农村”等数十项省级以上荣誉称号。在中国名村综合影响力排行榜中,位居第五位,同时被评为中国城乡一体化发展十佳村,位居第四位。花园村是全国村官培训基地和全国新农村建设A级学习考察点,是浙江省首批特色旅游村和首批浙江省乡村生态旅游实验示范区,被上级领导誉为“浙江农村现代化的榜样”、“浙江第一村”、“中国红木家具第一村”。——花园经济快速发展花园村经济发达、村民富裕。2010年,花园村实现工业总产值91.98亿元,村民人均收入达51600元,拥有个私工商户达511家。其中,花园集团是国家级企业集团,2010年实现销售经营收入71.41亿元,利税总额5.4亿元。花园村主要产业有生物医药、新型材料(铜业)、建筑房产、红木家具、商贸、机械电子、旅游、传统及其它等。如今,花园村已成为全球最大的维生素D3生产出口基地,国内最大的红木家具设计、生产、销售集散地,并形成辐射全国的重要木材交易基地。今年上半年,花园村个私民营企业达到了727家,上交税收1.1亿元,成为金华首个税收亿元村。其中,花园集团上交税收1.036亿元,花园村个私经营户上交税收645万元。——打造农民时尚乐园花园村坚持村庄建设与生态环境一起抓,致力打造农民时尚乐园,全村制订了“合理布局、全面规划、整体拆建、分步实施”的新农村建设方案,做到道路硬化、路灯亮化、环境绿化、卫生洁化、饮水净化。行政区域调整后,又将全村划分为村民平安居住区、高效生态农业区、第三产业服务区、高科技工业园区四个区,将原十个行政村改为十个小区。如今,第三产业服务区内花园红木家具城集聚了132家全国知名红木家具企业,与花园木材市场、板材市场、工艺品一条街以及红木家具产业园一起,吸引了来自全国各地的客商;花园粮油商贸城是省二星级市场,花园购物广场是东阳农村最大的购物中心,与花园大厦、花园娱乐城、饮食一条街、建材一条街一起,形成了集休闲、餐饮以及购物于一体的商业圈;花园农业生态园、健身休闲公园、吉祥湖音乐喷泉和水幕电影、中华百村图、南山寺佛教文化园、泰山乐园以及学生社会实践基地等,组成了一个完整的生态旅游观光区。——村民福利受益良多花园村二委会坚持科学执政、民主执政、依法行政,做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用。党员干部坚持“公正、公平、公开”的办事原则,倡导无私奉献的精神。全村建立和健全了医保、社保和养老等保障体系,落实了10多项村民福利待遇。目前,花园村有养老保险、医疗保险、失地农民保险、城乡居民保险、数字电视收视费(双向和单向)、电话月租费、建房补贴、特困补助以及奖学金制度等10多项福利事业。如今,全村老年人每月可领到200多元的生活费;村民子女考上高中、大学分别给予3千元至5万元的奖励;村里的残疾人、困难户、大病患者,都可向村或集团申请补助;村民子女上花园技校和花园幼儿园全部实行50%的学杂费优惠;村民每年享受花园田氏医院免费体检并实行优惠的医疗服务,看病除农医保报销外自费部分的50%由村里支付……花园村的一系列优惠政策和福利待遇,使广大村民过上了城里人的生活,感受到了现代农村的魅力,享受到了新农村建设给他们带来的实惠。——培育一代新型农民花园村在加快发展经济的同时,努力打造先进花园文化、不断追求人与自然、社会的和谐发展,大力推进农村教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展;创办了花园党校、花园职业技术学校和花园幼儿园,充分利用这些场所进行村民素质教育和文化培训。村里成立了舞龙队、秧歌队、腰鼓队、篮球队、健身队等,经常性地举办文艺晚会和文体活动,每年举办一次大型体育运动会。特别是元旦、春节、五一、国庆等节假日,做到全面动员、人人参与;编制“花园村民读本”和《花园之歌》,编辑出版半月一期的《花园报》,每年都开展内容丰富的主题大讨论,开展“五好文明家庭”的评比,推进文明乡风、文明民风、文明家风的形成,增强了全村村民的凝聚力和向心力,培养和造就了一代新型农民。三十年来,花园村矛盾纠纷不上交,干部选举不拉票,成为远近闻名的文明村。——花园村“十二五”规划十二五期间,花园将紧紧围绕“把花园村建设成为中国农村现代化的榜样,把花园集团打造成为国际化高科技企业”的发展愿景,以推进工业化为重点,以优化升级为主线,通过经济结构的调整,大力发展工业制造业、建筑房产业、贸易物流业、旅游服务业四大产业,逐步实现产业结构的科学化、规模化、效益化,推进花园经济全面、协调、可持续发展。花园计划在“十二五”期间投入50亿元,其中工业制造业投入30亿元。争取在“十二五”期末,实现“51235”工程:“51”即工业制造业销售收入达到100亿;建筑、贸易等营业收入达到100亿;集团净利润达到10亿;销售收入1亿以上企业达到10家;花园员工和村民人均收入达到10万元;“23”即销售收入10亿以上企业达到3家,上市公司达到3家;“5”即花园村税收要达到5亿元。 随着花园各项事业的快速发展,花园进入了一个崭新的发展时期。为实现大花园的总体目标,花园人坚持科学发展观,以“求实、创新、求强、共富”的花园精神为动力,高擎起中国现代化和谐新农村的旗帜,扎扎实实做大做强高科技产业,做大做活第三产业,做强做美花园村,致力于打造一个“科技花园、绿色花园、活力花园、和谐花园”。
航民村地处钱塘江南岸,位于杭州市萧山东部,沪杭甬高速公路依村而过,距萧山机场5公里。2005年的目标是,产值达到35亿元,利税达到4亿元,职工年均收入18000元,村民年均收入28000元。作为浙江首富村,2003年底航民村村民的户均净资产超过了200万元。人均居住面积达到80平方米,有的家庭家里有乒乓球台,实现了不少城市人难以实现的梦想。 航民村是全国十强村之一,浙江第一村,江南第一村 不信可以百度“十强村”
当然是浙江东阳花园村
浙江奉化的滕头村吧
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航民村地处钱塘江南岸,位于杭州市萧山东部,沪杭甬高速公路依村而过,距萧山机场5公里。2005年的目标是,产值达到35亿元,利税达到4亿元,职工年均收入18000元,村民年均收入28000元。作为浙江首富村,2003年底航民村村民的户均净资产超过了200万元。人均居住面积达到80平方米,有的家庭家里有乒乓球台,实现了不少城市人难以实现的梦想。 航民村是全国十强村之一,浙江第一村,江南第一村 不信可以百度“十强村”
当然是浙江东阳花园村
浙江奉化的滕头村吧
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浙江省新农村建设政策法律分析:一、大力发展高效生态农业,农业增长方式加快转变;二、大力发展区域特色块状经济,县域经济竞争力不断增长;三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程,农民就业增收能力不断提高。法律依据:《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定》一、大力发展高效生态农业,农业增长方式加快转变;二、大力发展区域特色块状经济,县域经济竞争力不断增长;三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程,农民就业增收能力不断提高。

法律分析:一、大力发展高效生态农业,农业增长方式加快转变;二、大力发展区域特色块状经济,县域经济竞争力不断增长;三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程,农民就业增收能力不断提高。法律依据:《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定》一、大力发展高效生态农业,农业增长方式加快转变;二、大力发展区域特色块状经济,县域经济竞争力不断增长;三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程,农民就业增收能力不断提高。

浙江省陈界村的游客以什么样的人为主摘要陈界村是浙江省旅游特色村、金华市文明村、金华市全面小康建设示范村,也是一个名副其实的“药园”村。磐安素有“中国中药材之乡”的美誉,陈界村在新农村建设中注重生态保护和文化建设,追求人与自然的和谐统一,全村以药用植物绿化为特色,种植有铁皮石斛、杜仲、金银花、菊花等百余种中药材,已建立了香橼园、桂花园、野菊花园等几个游览区块,漫步村中随处可见各种药用植物,为方便游客游览,每种药用植物都挂上了标识牌。全村既是一个药材科普教育基地,又是一个休闲养生度假胜地。

摘要陈界村是浙江省旅游特色村、金华市文明村、金华市全面小康建设示范村,也是一个名副其实的“药园”村。磐安素有“中国中药材之乡”的美誉,陈界村在新农村建设中注重生态保护和文化建设,追求人与自然的和谐统一,全村以药用植物绿化为特色,种植有铁皮石斛、杜仲、金银花、菊花等百余种中药材,已建立了香橼园、桂花园、野菊花园等几个游览区块,漫步村中随处可见各种药用植物,为方便游客游览,每种药用植物都挂上了标识牌。全村既是一个药材科普教育基地,又是一个休闲养生度假胜地。

新农村建设中“试点村”“示范村”“推进村”的概念试点先行吧

试点先行吧

浙江新农村建设具体情况?党的十六大以来,浙江大力实施统筹城乡发展方略,把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重中之重,出台一系列统筹城乡兴“三农”的政策,建立健全以工促农、以城带乡的发展机制,充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的带动作用,社会主义新农村建设取得新成效,城乡一体化进程明显加速。 2006年,农民人均纯收入达到7335元,连续22年居于全国各省区首位;农村全面小康的实现度达到68.1%,也居全国各省区之首。 一、大力发展高效生态农业,农业增长方式加快转变把推进农业结构战略性调整作为建设现代农业的主线。做大做强蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大优势主导产业。目前,这十大主导产业产值占农业总产值的比重达到70%以上,亩均收入超过了1500元。今年省委省政府又提出,着力打造特色农业的强县强镇,进一步提升农业的块状经济发展水平。实施农业“走出去”战略,推动农业生产要素在更大范围、更高层次上的优化配置。至2006年底,全省共有1000多家农业企业、50多万农户在省外经营种养业,建成各类基地2000万亩左右。积极应对国际贸易壁垒,努力开拓国外市场,加快外向型农业发展,农副产品出口保持持续较快增长的态势。2006年,全省农副产品出口额60.2亿美元,比2001年增长103.7%。把发展新型农村合作经济作为建设农业的紧迫任务。率先颁布《农民专业合作社条例》,大力发展农民专业合作组织,提高分散农户的市场谈判地位。积极构建“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”经营体系,农业产业化水平和农民组织化程度不断提高。2006年底,全省共有各类产业化经营组织11066个,带动农户780万户,建成产业化基地1828万亩,其中,农业龙头企业5049家,销售收入1106亿元,28家企业被评为国家级农业产业化重点企业;农民专业合作社达3915家,带动农户211万户;农产品行业协会500多家。今年上半年,全省新发展农民专业合作社465个;产业化带动农户472.26万户。针对单个合作社服务能力和服务范围的不足,大力发展新型农村合作经济,着力构建现代农业服务平台,加快组建以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾、政府部门公共服务和管理为保障的服务联合体。今年全省在18个县市开展试点。把培育现代生产主体作为建设现代农业的关键环节。积极推进市场化土地流转和企业化规模经营,到2006年底,全省耕地流转面积357万亩,占耕地总面积的15.0%;实行适度规模经营(面积10亩以上)耕地面积246.3万亩,占耕地总面积的10.3%,规模经营种养大户23.4万户。引导工商资本投资现代农业,过去五年每年投入农业的工商资本在120亿元以上。加大对农业创业人才的培养力度,从2006年起对就读大中专院校农业种养专业类学生实行免交学杂费的政策,2007年又扩大到园艺类的花卉、果树、蔬菜等专业,鼓励他们学成后在现代农业领域创业。把推进农业科技创新作为建设现代农业的强大支撑。大力推进农业科技创新推广和服务平台建设,实施农业生物技术、农产品精深加工等十大农业科技专项,推进农业科技创新和科技成果产业化,农业科技贡献率达到56%以上。启动实施“百万农民信箱”工程,2006年底注册用户达到136万户。加快推进农业标准化步伐,农业标准化推广面积达到1249.2万亩。针对欠发达地区基层农业科技力量薄弱的问题,从2003年起实行科技特派员制度,并于2005年向全省推广,实现乡乡都有科技特派员,促进了农业实用技术的推广应用。建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员和责任农技员制度,积极组建由高等院校、科研机构、推广组织、行业协会、龙头企业等多方参与的区域性专业性和农科教、产学研一体化的农业科技推广组织。把完善农业基础设施作为建设现代农业的有效保障。先后启动实施标准农田建设、千库保安、千万亩十亿方节水、百万亩标准鱼塘改造和标准渔港建设等工程,农业的生产条件和防灾抗灾能力大大增强。全面实行森林生态效益补偿基金制度,补偿标准提高到12元/亩。加快推进土地整理、中低产田改造和山、水、田、林、路综合治理,累计已经建成标准农田1430万亩,连续10年实现耕地占补平衡,农业综合生产能力大幅提升。二、大力发展区域特色块状经济,县域经济竞争力不断增强做大做强特色块状经济。以县城和中心镇为依托,以特色产业为支撑,把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设结合起来,形成了工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局,特色块状经济为农民提供了越来越多的发展机会和就业门路。乡村企业蓬勃发展,经营管理机制日趋规范,技术创新和竞争能力不断提高。2006年,全省共有各类乡村企业113万家,从业人员1300万人,实现增加值7366亿元,占全省生产总值的47%。全省农产品加工企业已达到35.28万家,其中规模以上农产品加工企业达到1.44万家,形成了一批各具特色的农产品加工产业集群,涌现出了一批农产品名牌产品和知名商标。农民人均纯收入中来自非农产业的收入超过80%。积极培育“中心镇”。充分发挥中心镇对农村的辐射和带动作用,促进企业集中和产业集聚,提升县域经济的发展水平。全省共有268个镇进入全国千强镇行列。新城镇成为农民务工经商的广阔天地,这两年每年新增转移农业劳动力50万人,农村劳动力非农化水平达到70%以上,全省城市化率达56.5%。2006年,省委、省政府决定实施中心镇培育工程,重点培育200个左右有区位优势和特色产业支撑的中心镇,进一步优化城乡人口和生产力的空间布局,使之成为农村经济的增长极、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。目前已经启动141个中心镇的建设试点。积极发展“农家乐”和来料加工等二三产业。顺应城镇消费升级的趋势,发挥农村山水景观、农耕文明、人文历史等优势,大力发展乡村休闲旅游业,把发展“农家乐”(渔家乐)等乡村休闲旅游业作为新产业,引导农民和村集体立足生态资源优势,发展农村第三产业。2006年,全省累计发展“农家乐”休闲旅游村(点)2084个,经营农户14678户,直接从业人员72557人,营业收入24.6亿元。同时,针对广大农村特别是欠发达地区农村富余妇女劳动力多的特点,积极发展来料加工业,开辟了农民增收的新途径。鼓励农民创新创业。全省共有个体工商户接近180万户,从业人员364.8多万人;私营企业40万户。个体私营经济约占GDP的60%。省外、国外经商创业人员400万左右,投资总额已超过1万亿元,其规模相当于2005年浙江全省的GDP总量。这些务工经商人员绝大多数都是农民,他们为浙江经济的快速发展作出了重大的贡献。三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程,农民就业增收能力不断提高2004年,省委、省政府实施“千万农村劳动力素质培训”工程,计划到“十一五”末,全省培训100万现代农民,新增转移就业400万农民,提高500万农民工的就业技能。近年来又根据现代农业、先进制造业和现代服务业发展的要求,转变培训思路、提高培训标准、改进培训方式,推进农民培训由适应性培训向战略性培训转变。到2006年底,全省已培训农村劳动力640.9万人,培训后实现转移就业的178.8万人。今年上半年全省共培训农民59.5万人,转移就业培训资格证书发证率达到74.61%。围绕打造先进制造业基地、发展服务业,开展农业剩余劳动力培训、加快农业劳动力转移就业,督促企业按职工工资总额的1.5%—2.5%计提培训经费用于农民工培训,提高农民工就业的稳定性。围绕建设现代农业的要求,培训专业大户、农业企业经营者、合作社社长,使他们成为现代农业的生产经营主体。围绕发展“农家乐”休闲旅游业,重点培训“4050”农民,扩大中老年农民就业。采取政府发放培训券、企业订单培训等办法,提高培训的针对性和实效。加强农村职业技术教育,提高职业技术教育的覆盖面,对未升入大中专院校的农民子女开展6个月至1年的职业技能培训,使其取得职业资格证书。实施“中等职业学校扶贫助学行动计划”,对低收入家庭子女就读中等职业学校的,免收学杂费。全面实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”统筹就业制度和农民工无“证卡”就业制度,推动劳动就业服务网络延伸到乡镇,为农民提供有效就业信息中介服务。实施百万农村实用人才培养计划,大力培养新农村建设的带头人,计划到“十一五”末,全省农村实用人才总量达到100万人。四、大力实施“千村示范万村整治”工程,农村环境面貌和基础设施条件显著改变2003年,省委、省政府作出实施“千村示范万村整治”工程的决策,计划用5年时间整治10000个村,并把其中的1000个村建成全面小康示范村,促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射,加快建设规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的农村新社区。加大各级财政对村庄整治建设的投入,至2006年底,全省累计投入村庄整治建设资金555.61亿元,各级政府投入占到1/3。注意把“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“乡村康庄”、“生态富民家园”、“百万农户生活污水净化沼气”等工程与“千村示范万村整治”工程配套实施,形成了城乡统筹建设和各方协同建设的局面,提高农村基础设施建设水平。五、大力发展农村社会事业和社会保障,公共服务覆盖面持续扩大大力推进城乡教育均衡化。2005年,省委、省政府决定实施农村中小学四项工程(“农村中小学教师素质提升”、“农村中小学食宿改造”、“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”),计划三年内投入资金32亿元,全面提高农村办学条件和教育质量。2006年秋季起,全省城乡义务教育阶段中小学全部免收学杂费,513万名中小学生免交了学杂费;对低收入家庭子女就读中等职业学校的免收学杂费。深入实施“职业教育六项行动”计划,两年内全省将安排专项财政资金10.2亿元以上。大力发展农村公共卫生服务。2005年,省委、省政府实施“农民健康工程”,建立健全县乡村三级公共卫生服务网络,把乡镇卫生院改造成为社区服务中心,把村卫生室改造成为社区服务站。目前,有1751万名农民享受了免费体检,12项公共卫生服务达标率达到80.6%。建立农村社区责任医生制度,加快培养社区全科医生。实行农民每两年一次的免费健康体检制度。大力推进农村文化建设。实施“农村文化阵地建设工程”,加强农村文化设施建设,发展民间自办文化,深入推进文化下乡。2005年起,还开展“双万结对共建文明”活动。今年上半年,各地组织开展种文化百村赛活动,丰富了农民群众精神文化生活,培养了一大批不走的农村文化能手。大力发展农村社会保障。在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度。2006年,全省共有农村低保对象53.98万人,平均低保标准每月149.65元,实现了应保尽保。率先建立被征地农民基本生活保障制度,2005年以来新增的被征地农民实行“即征即保”,至2006年底,全省共有234万名被征地农民纳入保障,其中196万名被征地农民参加了基本生活保障,有88万人已按月领取基本生活保障或养老金。2003年率先开展农村新型合作医疗试点。全省87个有农业人口的县(市、区)全部建立了以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度,参加新型农村合作医疗人数达2936万人,参合率达86%,人均筹资水平达到81元。推进职工社会保险向农民工覆盖。2006年底,农民工参加工伤险145万人,参加医疗保险200万人。完善农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养制度。2006年底,全省农村五保集中供养率92.4%,年人均集中供养标准5005元。六、积极创新农村民主形成,农村民主管理水平不断提高积极创新农村基层民主形式。推进村务公开的内容、形式和程序“三到位”,全面推行村级会计委托代理制、电算化和农村集体经济审计。全面实行村委会直选,创造村级民主恳谈会、村民议事会等群众广泛参与的民主形式,推行村干部“双述双评”、村务监督委员会等民主监督办法,大力推进村务决策和管理民主化,保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极开展“民主法治村”创建活动,大力推广新时期“枫桥经验”,探索依靠农民群众,加强农村社会管理、维护农村社会稳定的有效机制。大力加强农村基层组织建设。着力增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。加强农村基层党风廉政建设,推进廉政文化进农村。开展农村党员干部远程教育,努力提高基层干部的素质。实施集体经济薄弱村办公场所建设,做到全省村村都有活动场所。不断壮大村级集体经济实力。积极探索资源开发、资产管理、资本经营、社区服务等市场经济条件下发展壮大村级集体经济的有效路子。针对城市化推进中城郊村集体资产管理和分配出现的新问题,积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革,促进集体资产保值增值,保障农民享有的集体资产权益。目前全省700多个村完成了社区股份合作制改革。省财政每年拿出6000万元专项资金,对经济薄弱村村级组织运转和村干部报酬进行补助。全面建立农村工作指导员制度,从2004年起连续三年从省、市、县、乡镇四级机关抽调机关干部,为全省每个行政村派驻1名农村工作指导员,履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六方面职责。积极推进乡镇农村工作指导员专职化,60%的乡镇建立了专职农村工作指导员制度。七、大力实施欠发达乡镇奔小康工程,欠发达地区加速发展大力推进下山搬迁脱贫。省政府每年都把下山搬迁5万人作为政府承诺的十件实事之一。把下山脱贫与工业化、城市化结合起来,以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域的整体搬迁为重点,依托县城、中心镇和工业功能区建设下山移民小区,促进下山农民进城落户、转产转业,实现易地致富。推进整村搬迁,加快下山脱贫小区建设,对搬迁村庄的交通、水利、通讯等项目资金应转用于下山脱贫小区基础设施建设。积极探索以小户型、农民公寓、廉租房等方式,降低搬迁成本,促进低收入农户搬迁。2003-2006年,欠发达地区共下山搬迁农户8.2万户、29.71万人。今年上半年全省共完成下山移民3.93万人。促进低收入农民转移就业。按照“政府主导、市场运作、部门协作、企业参与”的方式,加强对欠发达地区的农民技能培训,促进农民就业致富。2003-2006年,欠发达地区共培训农民244万人次,40.3万农民通过培训实现了转移就业。开展低收入农户普查,建立低收入农户档案,推行“一户一策一干部”的针对性扶贫。鼓励企业定向招收农村低保户劳动力,符合条件的企业享受促进城镇下岗职工再就业政策。大力推进产业化扶贫。充分发挥欠发达地区的比较优势,加大对扶贫龙头企业和专业合作社的扶持力度,大力发展特色农业。建立科技特派员制度,从大专院校和科研单位选派科技人员到欠发达乡镇任职,2003-2006年,共到位专项资金3184万元,实施科技项目665项,引进新品种新技术2474个,为特色农业发展提供了有力的科技支撑。同时,积极利用欠发达地区丰富的人力资源和优美的生态资源,扶持发展来料加工业和休闲旅游业,促进农民增收。仅2006年一年,211乡镇年规模型来料加工企业吸收劳动力7.2万人,发放加工费2.2亿元。加大财政转移支付和结对帮扶的力度。发挥“省管县”的财政体制优势,加大对欠发达地区基础设施建设、社会事业发展和特色产业培育的财政扶持力度。“十五”时期,省级财政用于支持欠发达地区及海岛地区的支出累计达336亿元,年均增长17.7%。深入开展结对帮扶活动。加强区域协作,引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移,组织欠发达地区劳动力向发达地区转移。八、不断深化城乡配套的体制改革,以工促农、以城带乡的机制加快建立切实加大对“三农”的投入。今年全省2/3的新增财力要用于民生问题。2006年,全省各级财政对“三农”的投入达到373.5亿元,比上年增长19.9%。今年,全省财政预算内“三农”投入预计达417.6亿元,比上年增长11.8%。农村社会事业和社会保障支出成为财政投入的重点。加大对乡镇尤其欠发达乡镇的转移支付,提高基层政权的运转效率和公共服务能力。率先终结农民“皇粮国税”。按照平等城乡居民税赋的要求,以增强农业市场竞争力为取向,自2001年率先停征欠发达地区农业特产税和屠宰税起,从局部地区到全省范围、从少数税种到全部税费、从“减调改稳”到全面停征,率先迈出免除农业税收的破冰之步,2005年全面停征农业税收,成为全国第一个终结农民“皇粮国税”的省份。全面推进农村综合改革。推进以改革乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政体制和化解乡镇债务、建立村级组织运行机制为内容的农村综合改革,增强乡镇公共服务和社会管理的职能,基本消除农民负担反弹的基础。完善以县为主的义务教育管理体制,建立了义务教育经费保障机制,省财政对欠发达地区的免费义务教育实行全额转移支付。加大对村级组织的财政扶持力度,省财政安排6000万元专项资金,重点扶持经济薄弱村的村级组织运转。着力推进农村金融体制改革。农村新型合作金融体制基本建立,农村信用社在新农村建设中发挥了信贷主力军作用。针对农业种养大户投入增多、风险增大的趋势,2005年开展建立政策性农业保险制度的试点,首创政策性农业保险的共保经营模式,2006年12个县开展试点,今年又扩大到32个县市。2006年推行政策性农房保险制度,至2007年2月,全省已有757.1万户农户参保,参保率71.7%。支持和鼓励创新信贷支农产品,推进林权抵押贷款,探索土地承包经营权抵押贷款等方式,增加农村小额信用贷款供给。 鼓励社会力量参与新农村建设。在不断增加公共财政对“三农”投入的同时,积极动员社会力量参与新农村建设。开展万家工商企业与村结对,以经济顾问型、产业带动型、合作开发型、直接参与型、公益捐助型等方式参与新农村。开展万个城镇文明单位与村结对。今年上半年,工商企业和社会各界资助新农村建设金额达到5.3亿元。实现万名科技人才送科技服务到农村,浙江大学、浙江工大、浙江林学院等大专院校、科研院所纷纷与地方建立共建新农村。大力发展慈善事业,民间慈善组织、企业家纷纷开展扶危济困,弱势群体得到及时救助。

党的十六大以来,浙江大力实施统筹城乡发展方略,把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重中之重,出台一系列统筹城乡兴“三农”的政策,建立健全以工促农、以城带乡的发展机制,充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的带动作用,社会主义新农村建设取得新成效,城乡一体化进程明显加速。 2006年,农民人均纯收入达到7335元,连续22年居于全国各省区首位;农村全面小康的实现度达到68.1%,也居全国各省区之首。 一、大力发展高效生态农业,农业增长方式加快转变把推进农业结构战略性调整作为建设现代农业的主线。做大做强蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大优势主导产业。目前,这十大主导产业产值占农业总产值的比重达到70%以上,亩均收入超过了1500元。今年省委省政府又提出,着力打造特色农业的强县强镇,进一步提升农业的块状经济发展水平。实施农业“走出去”战略,推动农业生产要素在更大范围、更高层次上的优化配置。至2006年底,全省共有1000多家农业企业、50多万农户在省外经营种养业,建成各类基地2000万亩左右。积极应对国际贸易壁垒,努力开拓国外市场,加快外向型农业发展,农副产品出口保持持续较快增长的态势。2006年,全省农副产品出口额60.2亿美元,比2001年增长103.7%。把发展新型农村合作经济作为建设农业的紧迫任务。率先颁布《农民专业合作社条例》,大力发展农民专业合作组织,提高分散农户的市场谈判地位。积极构建“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”经营体系,农业产业化水平和农民组织化程度不断提高。2006年底,全省共有各类产业化经营组织11066个,带动农户780万户,建成产业化基地1828万亩,其中,农业龙头企业5049家,销售收入1106亿元,28家企业被评为国家级农业产业化重点企业;农民专业合作社达3915家,带动农户211万户;农产品行业协会500多家。今年上半年,全省新发展农民专业合作社465个;产业化带动农户472.26万户。针对单个合作社服务能力和服务范围的不足,大力发展新型农村合作经济,着力构建现代农业服务平台,加快组建以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾、政府部门公共服务和管理为保障的服务联合体。今年全省在18个县市开展试点。把培育现代生产主体作为建设现代农业的关键环节。积极推进市场化土地流转和企业化规模经营,到2006年底,全省耕地流转面积357万亩,占耕地总面积的15.0%;实行适度规模经营(面积10亩以上)耕地面积246.3万亩,占耕地总面积的10.3%,规模经营种养大户23.4万户。引导工商资本投资现代农业,过去五年每年投入农业的工商资本在120亿元以上。加大对农业创业人才的培养力度,从2006年起对就读大中专院校农业种养专业类学生实行免交学杂费的政策,2007年又扩大到园艺类的花卉、果树、蔬菜等专业,鼓励他们学成后在现代农业领域创业。把推进农业科技创新作为建设现代农业的强大支撑。大力推进农业科技创新推广和服务平台建设,实施农业生物技术、农产品精深加工等十大农业科技专项,推进农业科技创新和科技成果产业化,农业科技贡献率达到56%以上。启动实施“百万农民信箱”工程,2006年底注册用户达到136万户。加快推进农业标准化步伐,农业标准化推广面积达到1249.2万亩。针对欠发达地区基层农业科技力量薄弱的问题,从2003年起实行科技特派员制度,并于2005年向全省推广,实现乡乡都有科技特派员,促进了农业实用技术的推广应用。建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员和责任农技员制度,积极组建由高等院校、科研机构、推广组织、行业协会、龙头企业等多方参与的区域性专业性和农科教、产学研一体化的农业科技推广组织。把完善农业基础设施作为建设现代农业的有效保障。先后启动实施标准农田建设、千库保安、千万亩十亿方节水、百万亩标准鱼塘改造和标准渔港建设等工程,农业的生产条件和防灾抗灾能力大大增强。全面实行森林生态效益补偿基金制度,补偿标准提高到12元/亩。加快推进土地整理、中低产田改造和山、水、田、林、路综合治理,累计已经建成标准农田1430万亩,连续10年实现耕地占补平衡,农业综合生产能力大幅提升。二、大力发展区域特色块状经济,县域经济竞争力不断增强做大做强特色块状经济。以县城和中心镇为依托,以特色产业为支撑,把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设结合起来,形成了工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局,特色块状经济为农民提供了越来越多的发展机会和就业门路。乡村企业蓬勃发展,经营管理机制日趋规范,技术创新和竞争能力不断提高。2006年,全省共有各类乡村企业113万家,从业人员1300万人,实现增加值7366亿元,占全省生产总值的47%。全省农产品加工企业已达到35.28万家,其中规模以上农产品加工企业达到1.44万家,形成了一批各具特色的农产品加工产业集群,涌现出了一批农产品名牌产品和知名商标。农民人均纯收入中来自非农产业的收入超过80%。积极培育“中心镇”。充分发挥中心镇对农村的辐射和带动作用,促进企业集中和产业集聚,提升县域经济的发展水平。全省共有268个镇进入全国千强镇行列。新城镇成为农民务工经商的广阔天地,这两年每年新增转移农业劳动力50万人,农村劳动力非农化水平达到70%以上,全省城市化率达56.5%。2006年,省委、省政府决定实施中心镇培育工程,重点培育200个左右有区位优势和特色产业支撑的中心镇,进一步优化城乡人口和生产力的空间布局,使之成为农村经济的增长极、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。目前已经启动141个中心镇的建设试点。积极发展“农家乐”和来料加工等二三产业。顺应城镇消费升级的趋势,发挥农村山水景观、农耕文明、人文历史等优势,大力发展乡村休闲旅游业,把发展“农家乐”(渔家乐)等乡村休闲旅游业作为新产业,引导农民和村集体立足生态资源优势,发展农村第三产业。2006年,全省累计发展“农家乐”休闲旅游村(点)2084个,经营农户14678户,直接从业人员72557人,营业收入24.6亿元。同时,针对广大农村特别是欠发达地区农村富余妇女劳动力多的特点,积极发展来料加工业,开辟了农民增收的新途径。鼓励农民创新创业。全省共有个体工商户接近180万户,从业人员364.8多万人;私营企业40万户。个体私营经济约占GDP的60%。省外、国外经商创业人员400万左右,投资总额已超过1万亿元,其规模相当于2005年浙江全省的GDP总量。这些务工经商人员绝大多数都是农民,他们为浙江经济的快速发展作出了重大的贡献。三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程,农民就业增收能力不断提高2004年,省委、省政府实施“千万农村劳动力素质培训”工程,计划到“十一五”末,全省培训100万现代农民,新增转移就业400万农民,提高500万农民工的就业技能。近年来又根据现代农业、先进制造业和现代服务业发展的要求,转变培训思路、提高培训标准、改进培训方式,推进农民培训由适应性培训向战略性培训转变。到2006年底,全省已培训农村劳动力640.9万人,培训后实现转移就业的178.8万人。今年上半年全省共培训农民59.5万人,转移就业培训资格证书发证率达到74.61%。围绕打造先进制造业基地、发展服务业,开展农业剩余劳动力培训、加快农业劳动力转移就业,督促企业按职工工资总额的1.5%—2.5%计提培训经费用于农民工培训,提高农民工就业的稳定性。围绕建设现代农业的要求,培训专业大户、农业企业经营者、合作社社长,使他们成为现代农业的生产经营主体。围绕发展“农家乐”休闲旅游业,重点培训“4050”农民,扩大中老年农民就业。采取政府发放培训券、企业订单培训等办法,提高培训的针对性和实效。加强农村职业技术教育,提高职业技术教育的覆盖面,对未升入大中专院校的农民子女开展6个月至1年的职业技能培训,使其取得职业资格证书。实施“中等职业学校扶贫助学行动计划”,对低收入家庭子女就读中等职业学校的,免收学杂费。全面实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”统筹就业制度和农民工无“证卡”就业制度,推动劳动就业服务网络延伸到乡镇,为农民提供有效就业信息中介服务。实施百万农村实用人才培养计划,大力培养新农村建设的带头人,计划到“十一五”末,全省农村实用人才总量达到100万人。四、大力实施“千村示范万村整治”工程,农村环境面貌和基础设施条件显著改变2003年,省委、省政府作出实施“千村示范万村整治”工程的决策,计划用5年时间整治10000个村,并把其中的1000个村建成全面小康示范村,促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射,加快建设规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的农村新社区。加大各级财政对村庄整治建设的投入,至2006年底,全省累计投入村庄整治建设资金555.61亿元,各级政府投入占到1/3。注意把“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“乡村康庄”、“生态富民家园”、“百万农户生活污水净化沼气”等工程与“千村示范万村整治”工程配套实施,形成了城乡统筹建设和各方协同建设的局面,提高农村基础设施建设水平。五、大力发展农村社会事业和社会保障,公共服务覆盖面持续扩大大力推进城乡教育均衡化。2005年,省委、省政府决定实施农村中小学四项工程(“农村中小学教师素质提升”、“农村中小学食宿改造”、“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”),计划三年内投入资金32亿元,全面提高农村办学条件和教育质量。2006年秋季起,全省城乡义务教育阶段中小学全部免收学杂费,513万名中小学生免交了学杂费;对低收入家庭子女就读中等职业学校的免收学杂费。深入实施“职业教育六项行动”计划,两年内全省将安排专项财政资金10.2亿元以上。大力发展农村公共卫生服务。2005年,省委、省政府实施“农民健康工程”,建立健全县乡村三级公共卫生服务网络,把乡镇卫生院改造成为社区服务中心,把村卫生室改造成为社区服务站。目前,有1751万名农民享受了免费体检,12项公共卫生服务达标率达到80.6%。建立农村社区责任医生制度,加快培养社区全科医生。实行农民每两年一次的免费健康体检制度。大力推进农村文化建设。实施“农村文化阵地建设工程”,加强农村文化设施建设,发展民间自办文化,深入推进文化下乡。2005年起,还开展“双万结对共建文明”活动。今年上半年,各地组织开展种文化百村赛活动,丰富了农民群众精神文化生活,培养了一大批不走的农村文化能手。大力发展农村社会保障。在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度。2006年,全省共有农村低保对象53.98万人,平均低保标准每月149.65元,实现了应保尽保。率先建立被征地农民基本生活保障制度,2005年以来新增的被征地农民实行“即征即保”,至2006年底,全省共有234万名被征地农民纳入保障,其中196万名被征地农民参加了基本生活保障,有88万人已按月领取基本生活保障或养老金。2003年率先开展农村新型合作医疗试点。全省87个有农业人口的县(市、区)全部建立了以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度,参加新型农村合作医疗人数达2936万人,参合率达86%,人均筹资水平达到81元。推进职工社会保险向农民工覆盖。2006年底,农民工参加工伤险145万人,参加医疗保险200万人。完善农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养制度。2006年底,全省农村五保集中供养率92.4%,年人均集中供养标准5005元。六、积极创新农村民主形成,农村民主管理水平不断提高积极创新农村基层民主形式。推进村务公开的内容、形式和程序“三到位”,全面推行村级会计委托代理制、电算化和农村集体经济审计。全面实行村委会直选,创造村级民主恳谈会、村民议事会等群众广泛参与的民主形式,推行村干部“双述双评”、村务监督委员会等民主监督办法,大力推进村务决策和管理民主化,保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极开展“民主法治村”创建活动,大力推广新时期“枫桥经验”,探索依靠农民群众,加强农村社会管理、维护农村社会稳定的有效机制。大力加强农村基层组织建设。着力增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。加强农村基层党风廉政建设,推进廉政文化进农村。开展农村党员干部远程教育,努力提高基层干部的素质。实施集体经济薄弱村办公场所建设,做到全省村村都有活动场所。不断壮大村级集体经济实力。积极探索资源开发、资产管理、资本经营、社区服务等市场经济条件下发展壮大村级集体经济的有效路子。针对城市化推进中城郊村集体资产管理和分配出现的新问题,积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革,促进集体资产保值增值,保障农民享有的集体资产权益。目前全省700多个村完成了社区股份合作制改革。省财政每年拿出6000万元专项资金,对经济薄弱村村级组织运转和村干部报酬进行补助。全面建立农村工作指导员制度,从2004年起连续三年从省、市、县、乡镇四级机关抽调机关干部,为全省每个行政村派驻1名农村工作指导员,履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六方面职责。积极推进乡镇农村工作指导员专职化,60%的乡镇建立了专职农村工作指导员制度。七、大力实施欠发达乡镇奔小康工程,欠发达地区加速发展大力推进下山搬迁脱贫。省政府每年都把下山搬迁5万人作为政府承诺的十件实事之一。把下山脱贫与工业化、城市化结合起来,以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域的整体搬迁为重点,依托县城、中心镇和工业功能区建设下山移民小区,促进下山农民进城落户、转产转业,实现易地致富。推进整村搬迁,加快下山脱贫小区建设,对搬迁村庄的交通、水利、通讯等项目资金应转用于下山脱贫小区基础设施建设。积极探索以小户型、农民公寓、廉租房等方式,降低搬迁成本,促进低收入农户搬迁。2003-2006年,欠发达地区共下山搬迁农户8.2万户、29.71万人。今年上半年全省共完成下山移民3.93万人。促进低收入农民转移就业。按照“政府主导、市场运作、部门协作、企业参与”的方式,加强对欠发达地区的农民技能培训,促进农民就业致富。2003-2006年,欠发达地区共培训农民244万人次,40.3万农民通过培训实现了转移就业。开展低收入农户普查,建立低收入农户档案,推行“一户一策一干部”的针对性扶贫。鼓励企业定向招收农村低保户劳动力,符合条件的企业享受促进城镇下岗职工再就业政策。大力推进产业化扶贫。充分发挥欠发达地区的比较优势,加大对扶贫龙头企业和专业合作社的扶持力度,大力发展特色农业。建立科技特派员制度,从大专院校和科研单位选派科技人员到欠发达乡镇任职,2003-2006年,共到位专项资金3184万元,实施科技项目665项,引进新品种新技术2474个,为特色农业发展提供了有力的科技支撑。同时,积极利用欠发达地区丰富的人力资源和优美的生态资源,扶持发展来料加工业和休闲旅游业,促进农民增收。仅2006年一年,211乡镇年规模型来料加工企业吸收劳动力7.2万人,发放加工费2.2亿元。加大财政转移支付和结对帮扶的力度。发挥“省管县”的财政体制优势,加大对欠发达地区基础设施建设、社会事业发展和特色产业培育的财政扶持力度。“十五”时期,省级财政用于支持欠发达地区及海岛地区的支出累计达336亿元,年均增长17.7%。深入开展结对帮扶活动。加强区域协作,引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移,组织欠发达地区劳动力向发达地区转移。八、不断深化城乡配套的体制改革,以工促农、以城带乡的机制加快建立切实加大对“三农”的投入。今年全省2/3的新增财力要用于民生问题。2006年,全省各级财政对“三农”的投入达到373.5亿元,比上年增长19.9%。今年,全省财政预算内“三农”投入预计达417.6亿元,比上年增长11.8%。农村社会事业和社会保障支出成为财政投入的重点。加大对乡镇尤其欠发达乡镇的转移支付,提高基层政权的运转效率和公共服务能力。率先终结农民“皇粮国税”。按照平等城乡居民税赋的要求,以增强农业市场竞争力为取向,自2001年率先停征欠发达地区农业特产税和屠宰税起,从局部地区到全省范围、从少数税种到全部税费、从“减调改稳”到全面停征,率先迈出免除农业税收的破冰之步,2005年全面停征农业税收,成为全国第一个终结农民“皇粮国税”的省份。全面推进农村综合改革。推进以改革乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政体制和化解乡镇债务、建立村级组织运行机制为内容的农村综合改革,增强乡镇公共服务和社会管理的职能,基本消除农民负担反弹的基础。完善以县为主的义务教育管理体制,建立了义务教育经费保障机制,省财政对欠发达地区的免费义务教育实行全额转移支付。加大对村级组织的财政扶持力度,省财政安排6000万元专项资金,重点扶持经济薄弱村的村级组织运转。着力推进农村金融体制改革。农村新型合作金融体制基本建立,农村信用社在新农村建设中发挥了信贷主力军作用。针对农业种养大户投入增多、风险增大的趋势,2005年开展建立政策性农业保险制度的试点,首创政策性农业保险的共保经营模式,2006年12个县开展试点,今年又扩大到32个县市。2006年推行政策性农房保险制度,至2007年2月,全省已有757.1万户农户参保,参保率71.7%。支持和鼓励创新信贷支农产品,推进林权抵押贷款,探索土地承包经营权抵押贷款等方式,增加农村小额信用贷款供给。 鼓励社会力量参与新农村建设。在不断增加公共财政对“三农”投入的同时,积极动员社会力量参与新农村建设。开展万家工商企业与村结对,以经济顾问型、产业带动型、合作开发型、直接参与型、公益捐助型等方式参与新农村。开展万个城镇文明单位与村结对。今年上半年,工商企业和社会各界资助新农村建设金额达到5.3亿元。实现万名科技人才送科技服务到农村,浙江大学、浙江工大、浙江林学院等大专院校、科研院所纷纷与地方建立共建新农村。大力发展慈善事业,民间慈善组织、企业家纷纷开展扶危济困,弱势群体得到及时救助。

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